Когда Соединенные Штаты и Израиль готовились к войне с Ираном, глава Моссада (внешней разведки Израиля) Давид Барнеа якобы пришел к премьер-министру Биньямину Нетаньяху с планом, в котором утверждалось, что в течение нескольких дней после начала войны его служба сможет активизировать иранскую оппозицию — спровоцировать беспорядки и другие акты неповиновения, которые могут привести к падению иранского правительства.
В середине января Барнеа якобы представил это предложение чиновникам администрации Трампа в Вашингтоне.
Нетаньяху принял этот план. Несмотря на сомнения американских чиновников и части израильского разведывательного сообщества, и он, и президент США Дональд Трамп проявили оптимизм. Они полагали, что ликвидация иранских лидеров в самом начале конфликта в сочетании с операциями по смене режима приведет к массовому восстанию и быстрому окончанию войны.
Спустя три недели войны восстания не произошло. Разведки США и Израиля пришли к выводу, что правительство Ирана ослаблено, но сохраняет целостность. Повсеместный страх перед армией и полицией подавил как зачатки мятежа внутри страны, так и попытки этнических группировок начать боевые действия.