Президент поставил на карту всю повестку второго срока ради масштабного налогово-бюджетного закона.
Дональд Трамп вот-вот добьется принятия своего флагманского налогового и бюджетного закона в нижней палате Конгресса США. Масштабный документ, который снизит налоги и увеличит федеральный долг, стал краеугольным камнем повестки второго президентского срока и вызвал ожесточенные споры среди республиканцев в Палате представителей.
Законодатели разошлись во мнениях о расходах на здравоохранение и социальные программы, а также о растущем долге страны. Президент неоднократно вмешивался и давил на них, требуя принять закон. На прошлой неделе он предупредил: «Нам не нужны ПОЗЕРЫ в Республиканской партии».
Что предлагает закон.
Документ объемом более тысячи страниц — который Трамп окрестил «одним большим и прекрасным законопроекто"м — продлевает многие налоговые льготы 2017 года, принятые во время его первого срока и истекающие в конце года. Среди них — снижение подоходного налога для физических лиц, увеличение налогового кредита на детей и отмена налогов на чаевые и сверхурочную работу — ключевые обещания прошлогодней предвыборной кампании.
Закон также увеличивает освобождения от налогов на наследство и дарение, вводит широкий спектр налоговых льгот для бизнеса и выделяет более $50 млрд на усиление пограничной безопасности, включая продолжение строительства стены на границе с Мексикой, которую Трамп поклялся завершить.
Республиканцы уменьшили стоимость закона, урезав почти $800 млрд из Medicaid — американской программы здравоохранения для малоимущих — и сотни миллиардов из программы продовольственных талонов и налоговых кредитов на чистую энергию. Они также повысили налоги на инвестиционный доход университетов и частных фондов, что принесет более $22 млрд, по данным Объединенного комитета по налогообложению.
Что произойдет после принятия в Конгрессе.
Когда Палата представителей одобрит закон, он перейдет в контролируемый республиканцами Сенат. В верхней палате заседают 100 законодателей, и как минимум 50 из 53 сенаторов-республиканцев должны поддержать документ, чтобы Трамп подписал его.
Если Сенат внесет изменения, закон вернется в Палату представителей для повторного голосования. Поскольку демократы почти наверняка выступят против, судьба документа в верхней палате будет зависеть от того, сможет ли лидер республиканского большинства Джон Тьюн найти компромисс между умеренными законодателями вроде Сьюзан Коллинз из Мэна и жесткими противниками госрасходов, такими как Майк Ли из Юты и Рэнд Пол из Кентукки.
Однако, как и в случае с Палатой представителей, Трамп окажет огромное давление на свою партию, чтобы поддержать закон.
Как это повлияет на финансы Америки.
Независимые организации, такие как непартийный Комитет за ответственный бюджет и Уортонская школа Пенсильванского университета, подсчитали, что закон добавит $3,3 трлн к долгу США в течение следующих 10 лет. Это означает, что соотношение долга к ВВП крупнейшей экономики мира подскочит с 98% до 125% к концу периода — уровень, значительно превышающий предыдущий максимум, достигнутый после Второй мировой войны.
Команда Трампа утверждает, что закон вместе с политикой стимулирования роста, включая снижение налогов и дерегулирование, поможет вдвое сократить огромный бюджетный дефицит США с 6,4% в 2024 году до всего 3% к концу его срока. Совет экономических советников президента прогнозирует, что закон ускорит реальный экономический рост на 5,2% в течение следующих четырех лет, создаст или сохранит до 7,4 млн рабочих мест и увеличит инвестиции на 14,5%.
Но критики предупреждают, что налоговые льготы и другие меры ослабят экономику США.
«Они могут стимулировать рост, но этого явно недостаточно, чтобы компенсировать влияние закона на соотношение долга США к ВВП», — заявил Мори Обстфельд, бывший главный экономист МВФ, ныне работающий в Институте Петерсона.
Он добавил, что всего через несколько дней после того, как США потеряли кредитный рейтинг AAA, закон «может отправить Казначейство США на путь к статусу BBB».
Что это значит для Трампа.
Принятие закона критически важно для повестки второго срока президента, и он представит это как крупную политическую победу. Трамп также надеется улучшить свой рейтинг одобрения, который сейчас составляет 47,3%, согласно среднему показателю опросов RealClearPolitics.
Если законодатели провалят законопроект, налоговые ставки вырастут по всем направлениям в следующем году, что нанесет финансовый удар по домохозяйствам и бизнесу в год промежуточных выборов. Однако закон может обернуться против Трампа. Критика Демократической партией его первоначальных налоговых льгот 2017 года помогла демократам вернуть контроль над Палатой представителей на промежуточных выборах 2018 года.